1
何謂行政倫理?何謂公共服務核心價值?你認為我國現代文官應具備那些核心價值? (105)
2
如何端正國軍政風、落實肅貪防弊,以期確保國軍戰力並提升民眾對政府的信心,是我國行政學術與實務研究上的重要議題。試闡述國防部在推動廉政建設的工作上,所應注意的面向與作為。 (105)
3
試說明「民主行政」(democratic administration)、「課責」(accountability)之意涵?其具備的特性與構面為何?又實踐民主行政的作法為何?在確保行政責任之內涵又為何? (105)
4
民國 101 年 6 月 7 日行政院函頒「國家廉政建設行動方案」,其中政策方向之一為「透明政府」。試述政府推動行政透明的目的;並述行政透明的內涵,以及行政機關應如何對其運作進行透明度的檢視? (104)
5
哈蒙(M. Harmon)主張行政倫理的責任實踐,有賴於行政的政治責任(political responsibility)、專業責任(professional responsibility),以及個人責任(personal responsibility)三者合成共同促進;其中,政治責任將行政視為政治的執行工具,專業責任強調文官的專業知能與職業倫理,個人責任重視文官內在的價值觀與個人意志的展現。請逐一闡釋行政的政治責任、專業責任,以及個人責任等三項概念之核心意涵為何?並說明行政倫理的責任實踐觀點,對於落實我國公務人員倫理具有那些重要的啟發? (103)
6
如何施以有效的課責(accountability)乃是當代民主國家確保政府忠實履行職責之重要環節,學者吉伯特(Charles E. Gilbert)從課責來源(內部∕外部)及性質(正式∕非正式)兩個構面,提出四種確保行政責任之途徑。請敘述其內涵並說明各途徑下之課責方式為何。 (103)
7
當代政府體制對於行政責任的確保有各種不同的途徑,試以我國中央政府體制為例,分類並說明各種不同確保行政責任的途徑與機制。 (103)
8
美國總統麥迪遜(James Madison)曾在聯邦文獻中提及「如果人類是天使,就沒有政府存在的必要。如果人類由天使統治,政府也就不需要外部控制」,請說明該段文字對於我國當前行政問題的意義。 (102)
9
試說明弊端揭發(whistle-blowing)的概念?對於為公益的「揭弊者」提供保護,為何有助於舉發弊端及遏止貪腐行為發生? (102)
10
我國公務人員服務守則的基本意旨為何?又以制訂服務守則作為實踐倫理的方式有何優、缺點,亦請一併敘述。 (102)
11
根據公共管理學者史塔林(Grover Starling)之見解,行政責任(Administrative Responsibility)應有那些內涵?試論述之。 (101)
12
行政倫理主要內涵之一為德性論(virtue theory),試申其意;並就我國公務倫理的核心價值加以敘述之。 (101)
13
公務員裁量權的行使,反映著公務員的價值判斷,形成行政倫理的核心問題。試問,常見的行政裁量之倫理問題或困境為何?行政裁量的指引或衡量標準又有那些? (101)
14
行政倫理與道德規範有何異同?為何現代政府必須特別重視行政倫理之規範?以我國政府而言,如何才能有效推動行政倫理之提昇? (100)
15
請先分別申論我國公務人員核心價值的意義:廉正、專業、效能、關懷;並請論述國家訂立公務人員核心價值的目的。 (100)
16
行政責任(responsibility)的概念或可區分為被動責任(passive responsibility)及主動責任(active responsibility)。若以「中科三期環境評估」的個案爭議為例,試從民眾的角度申論對該個案中「政府所應扮演角色的期待」?並引述前述理論帶來之啟示,申論未來改善建議? (99)
17
廉政是當前各國政府改革的重要課題,請以行政課責(administrative accountability)觀點,論述如何建立廉能政府。 (99)
18
美國公共行政學會建構的行政倫理守則涉及那些核心概念?又以行政倫理守則作為倫理指導有何缺失?請分別加以敘述。 (98)
19
何謂行政責任?確保行政責任落實的途徑有那些?試就民主國家的情況析述之。 (97)
20
何謂行政倫理?自 20 世紀 70 年代以來,行政倫理為何頗受學術與實務界之重視?公務人員於進行行政裁量時,應遵循那些基本倫理原則?試分別析論之。 (96)
21
何謂行政裁量?又行政裁量之行使有那些原則可供參考?請一併說明。 (96)
22
若以倫理守則(codes of ethics)作為行政倫理的根據,會有那些優點與缺點?又有何途徑和理論可以濟此方面之窮?試請說明之。 (95)
23
在論及行政倫理時,經常會形成內在控制與外在控制的爭論,試就房納(Herman Finer)與費德瑞區(Carl J. Friedrich)的論辯來加以闡述,並評論行政責任應如何方能得到更完善之實踐? (94)
24
請論述:
(一) 民主國家行政部門區分政務官與事務官的意義。
(二) 比較政務官與事務官的差異。
(三) 請舉一個真實的本土案例,從行政責任(administrative responsibility)的角度,討論當公共政策出現重大瑕疵時,事務官應負的責任為何。 (94)
25
何謂行政裁量?在民主社會中,健全的行政裁量應遵守那些倫理原則?試析論之。 (93)
26
何謂「公平」?請以「一隻獅子和一隻老鼠要分一個大餅」為例,討論要如何分才合乎您所謂的「公平」? (93)
27
何謂行政倫理?我國公務員法規中有何關於行政倫理的規定?又強化行政倫理的途徑有那些?試分別說明之。 (92)
28
若欲使行政負責盡職,試問有那些途徑可用以確保?請列舉說明之。 (92)
29
行政責任的確保途徑有那些?試分類列舉說明其內涵。 (91)
預定日期 : 完成日期 : |
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重點126 : 行政責任 |
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落實 |
在執行公務時能夠「遵守法令」和「符合民意」,就是行政責任的落實 |
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比較 |
課責 (accountability) |
公務人員所作所為必須嚴格遵守法律及服從上級的命令,應將行政行為視為「工具的理性」行動較為適當 |
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責任 (responsibility) |
公務人員的所作所為必須依據個人的專業信條和道德良知,不論法律命令如何規定,都應秉持專業和道德的角度來看,若是有正當性,就應該充分回應民眾的需求 |
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內涵 |
史塔寧 (Starling) |
回應 |
行政機關快速熟悉民眾需求,更符合洞察機先前瞻性主動行為 |
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彈性 |
規劃及執行政策時,不忽略個別差異或情境差異 |
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勝任能力 |
有履行任務的能力,且要表現出行政績效 |
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正當程序 |
政府要依法行政 |
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負責 |
不浪費及不延緩地執行職務、適當裁量、為因應環境而研擬政策變遷、增強民眾對政府管理的信心 |
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廉潔 |
運作應坦白公開,且應抑制腐化 |
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何蒙 (Harmon) |
政治責任 |
主要 特徵 |
1. 政治與行政各有界限,彼此分立 2. 政治能設定及排定政策目標,使其具因果關聯 3. 行政的主要責任在忠實地執行政策 4. 行政應設計一套嚴明的職責規範與懲罰制度 |
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配合條件 |
權責明確劃分、層級服從關係、有限的控制幅度、部屬具認同與忠誠、紀律、績效考核、國會監督、預算 |
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專業責任 (黑堡宣言) |
1. 具有自我意識的公共利益受託者 2. 透過專業能力達成公共利益的制度性寶庫 3. 成為憲政秩序下政府治理過程的正當性參與者 4. 治理過程能涵蓋不同利益以促進公共利益的實現 |
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個人責任 (受煎熬的靈魂) |
自我反省的能力 |
掌握內在的生活世界、明瞭自身意向 |
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交互主觀性 |
學習別人的理想,與他人建立「真實關係」 |
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倫理法典 |
1. 美國公共行政學會 (ASPA) 於1985年通過《倫理法典》 (Code of Ethics) 2. 實踐公共利益、尊重憲法和法律、展現個人廉潔、倡導倫理組織、追求專業卓越 |
預定日期 : 完成日期 : |
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重點127 : 行政裁量的倫理 ─ 行政裁量是公務行為的靈魂 |
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意涵 |
翁岳生 |
行政裁量機關在法律明示或消極的默許範圍內,基於行政目的,選擇自己認為正確的行為,而不受法院審查 |
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戴維斯 |
所謂行政裁量,是公務人員在其權力的有效範圍內,就可作為與不可作為的途徑上,作一自由選擇 |
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羅林、 哈囉 |
紅燈理論 |
普遍不信任機關,主張行政法的研究在如何限制行政權 |
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綠燈理論 |
主張行政機關擁有積極的行政權 |
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困境 |
庫伯 (Cooper) |
主觀責任與客觀責任的衝突 |
價值 vs. 法律 |
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組織中角色的衝突 |
內在角色 vs. 外在角色 ; 內在角色 vs. 內在角色 |
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利益的衝突 |
個人假公濟私的行為與公務員義務相衝突 |
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原則 |
華韋克 (Warwick) |
公共取向 |
公共利益的實現應以共善 (commom good) 為主 |
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反省性選擇 |
應深入了解政策所要處理的性質與底蘊,發展政策價值分析 |
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真誠 |
應發自內心的誠懇 |
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程序的尊重 |
要求行政人員應依法辦事 |
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手段的限制 |
採取一種行政工具時應再三考量,以免顧此失彼 |
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課責教育 |
羅爾斯 (Rawls) |
分配正義 |
決定的結果要和公共政策理性的目標相關、不能違背正式法規的正義原則、要維持正式規則及行政裁量的平衡、不能為了組織及個人利益而犧牲大眾利益、要在個人及社會正義之間取得平衡 |
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程序正義 |
正確性、平等性、開放性及廣博性、公正無私性、效率性、參與及人文性 |
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葛利根 (Galligan) 曾提出,行政裁量權行使的結果應以行政裁量的「合理性」、「目的性」、「道德性」三者綜合論述,才能有所創新與守成,透過綜合的辯論,達成行政效率效能能公平正義的均衡狀態 |
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