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1968 年在公共行政學者瓦爾多（Dwight Waldo）資助下，多位公共行政學者於美國紐約州的雪城大學召開研討會，討論公共行政面臨的問題與發展方向，由於所提觀點有別於傳統公共行政，一般稱為新公共行政，請說明新公共行政主要論點。 (104)
2
請說明美國黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的背景以及核心主張？並說明其對於目前我國公共行政的啟示。 (102)
3
何謂黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）？請就其所主張的文官(公務人員)角色，加以評述。 (100)
4
請分別說明黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）對公共行政人員及公共行政人員專業主義的詮釋為何？以及這些詮釋對當前我國政府運作之啟示為何？ (100)
5
新公共行政學派和「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）的擁護者十分重視常任文官體系，原因為何？他們主張常任文官在治理過程中，應該扮演那些重要的角色？ (98)
6
美國黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）主張公共行政應為憲法的第四部門，試申述該論點中的公共行政與憲法的關係。 (98)
7
何謂新公共行政（New Public Administration）？其主要論點為何？對我國當前行政運作有何啓示？試分別析論之。 (97)
8
公共行政學者在所發表的「黑堡宣言」中，呼籲常任文官應扮演那些角色？試列舉說明之。 (96)
9
何謂「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）？試說明其主要內容並比較其與「政府再造」（Reinventing Government）之核心論述的差異。 (94)
10
晚近公共行政的發展出現了新公共行政（New Public Administration）及黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的觀點？二者主要的論點為何？其與傳統公共行政有何不同的意涵及看法？ (94)
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預定日期 : 完成日期 : |
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重點118 : 黑堡宣言 (The Blacksburg Manifesto) 之研究 |
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產生背景 |
1. 被號稱為「制度背景的新公共行政或明諾布魯克觀點」 2. 創始者 : 美國維吉尼亞理工學院教授萬斯來 (Wamsley) 3. 1980年代新右派興起，瀰漫一股反官僚、反權威、反政府與批判官 僚的風氣，政治人物對常任文官毫不留情地批判，甚或視為政策失 靈的替罪羔羊 |
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論文發表 |
1. 發表者 : 萬斯來、顧賽爾、羅爾、懷特、沃夫 2. 楔子 : 《為官僚辯護》─ 顧賽爾 3. 方式 : 腦力激盪 4. 論文全名 : 《公共行政與治理過程 : 轉變政治對話》 (1) 1983年以新聞稿方式首次發表 (2) 1987年正式提出 5. 1990年將該宣言延伸合編成《重建公共行政》一書 6. 1996年出版《重建民主的公共行政 : 現代的弔詭、後現代的挑戰》 |
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撰寫動機 |
1. 將公共行政視為政策失靈的代罪羔羊之偏見，使得公共行政在治理 地位日益不重要 2. 新公共行政理念實用性不足，導致無法落實政府的政策 |
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對文官之主張 |
1. 具有自我意識的公共利益受託者 2. 透過專業能力達成公共利益的制度性寶庫 3. 成為憲政秩序下政府治理過程的正當性參與者 4. 治理過程能涵蓋不同利益以促進公共利益的實現 |
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文官扮演之角色 |
1. 具代表性及專業權威 2. 尊重市場機制，反對小而美政府 3. 扮演五種角色 : 1執行與捍衛憲法、2人民受託者、3賢明的少數、4平衡者、 5輔助者 4. 方法論強調規範價值與理論的建構 |
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對公共行政的見解 |
1. 應視為是一種實踐民主的制度 2. 政策對話應深化個人自由 3. 應扮演好的政府角色 |
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對公共利益的見解 |
1. 從「理想─過程取向」界定 2. 應調和議題的多元分歧 3. 應經利害關係人的同意 |
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成為憲政第四部門之理由 |
1. 扮演三權之間折衝的角色 2. 維繫憲政秩序，避免憲政僵局 3. 提供專業化多元的觀點 4. 發揮專業倫理，以解決代議制度的困境 5. 成為民意表達的重要管道 |
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行政人員的專業主義 |
秉持執行職務必須以憲法為基準、妥適行使行政裁量權、創造最可能多數者的利益為職志、盡善主權受託者的角色、勇於批判、真誠的公共對話、提供正確的資訊、扮演民主治療師 |
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啟發 |
1. 重建公共行政正當性地位 2. 重視政治與行政複雜關係 3. 詮釋公共行政專業主義 4. 兼顧歸範性與實用性 5. 兼顧集體或個體利益 |
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