【行政學】主題17 : 公共利益的研究－ㄚ豆的國考幫幫忙

學者顧賽爾（Goodsell）認為透過公共對談（public discourse）可以產生公共利益的架構性價值，試問此些基本價值為何？並簡單舉例說明公共行政在這些價值中如何實踐？ (102)

試闡述公共性（Publicness）的要義，以及實現公共利益之途徑。 (101)

假如公共行政是在為公共利益服務，那麼行政應該著重那些價值，藉以實現之？ (101)

試回答以下問題：

(一) 公共行政與其他學科或專業最大之區別為「公共（the public）」的特性，請問「公共」的涵義為何？

(二) 公共行政追求的價值為何？

(三) 為解決公共利益概念在實務應用上的隱晦困境，全鍾燮（Jong S. Jun）特提出八項判別準則作為衡量公共利益的有用參考，請舉出其中三項判別準則。 (96)

思考「公共」（public）對「公共行政」（行政學）的重要性及其雙層基本涵義；並說明公共行政應追求那些價值？ (96)

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重點112 : 公共利益的特質
索洛夫 (Sorauf) 認為公共利益具有特定利益披上道德的外衣或「形象整飭」的特性
型塑民主政治	史密斯 (Smith) 曾說，公共利益乃良好的迷思，並可透過公共利益的考量與訴求，迫使政治人物制定政策，養成必要回應民眾要求的習慣。另外在公共利益的壓力下，公共政策的制定也必須在形成共識下完成
權力與責任並存	政府官員有權運用行政裁量來詮釋公共利益，同時須謹守《憲法》的要求，以誠信和效率原則執行行政職務
具有內在弔詭的本質	弔詭 (Paradox) 係指似非而是。公共利益弔詭係指公務人員一方面以公共利益合理化其行為，另一方面迫使其制定政策之際須接受眾人所理解的期望，以獲得民意支持
彈性的政治指導原則	係一種鬆散的蓋念，將可賦予行政人員較大解釋空間

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重點113 : 公共利益對民主政治的功能與實踐(判準)
功能 (Goodsell)	凝聚	吸納「不同觀點的利益」以作為公共利益的範疇
	正當性	可視為公務良知的護衛或社會中有效的療傷止痛劑
	授權	提供行政機構在法律或國會授權的情形下擴張權限
	表意	提醒公民、公僕於政治運作中重視弱勢團體，並以公共利益為依歸
實踐 (判準)	全鍾燮 (Jun)		公民權利	調和「個別的公民權力」及「整體的社群利益」
			倫理道德	公共利益的「表面效度」
			民主程序	行政機構必須提供「政策對話」的機會
			專業知識	政策規劃人員必須秉持專業良知
			非預期後果	必須充分推論各種可能產生的後果與長期的得失
			普遍利益	考量廣大社群的集體利益
			尊重輿論	充分考慮民意與輿情，不可閉門造車、抱殘守缺
			充分開放	協商決策、背景及專業意見，應由行政彙整後公開
	顧賽爾 (Goodsell)		合法性與道德	必須秉持正直與誠實，依憲政與法令行事
			政治回應性	考量「多數決原則」與「少數者權利」
			政治共識	應透過「交互主觀的瞭解」來重塑彼此的需求
			關注邏輯性	檢驗公務人員在政策立場上的邏輯性及合理性
			考量結果	須就政策的可能效果之有效性與利益提出說明
			議程的察覺	規避私人利益滲入公共領域，對弱勢團體爭取權益