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重點191 : 開發中國家行政的研究

行政文化

權威主義

顯現重官輕民、官僚特權主義的思想，重視垂直控制

家族主義

重視歸屬取向，形成公私不分的現象

因緣主義

強調人與人之間的血緣、地緣、學緣等排他且特殊的關係

形式主義

理論與實務產生脫節，流行循例故習

人情主義

重視情面和特殊關係，且著重人情紐帶關係

官運主義

形成制度規則之下的巧避行為

通才主義

不太重視專業化，且存「官大學問大」的迷思

特權主義

認為官職並非一種生涯職業，而是光耀門楣與爭權奪利的工具

行政生態

1致力發展、2依賴政府、3政治不穩、4文化差距、5執行鴻溝

行為特質

重疊性

行政組織與傳統社會中功能性組織彼此重疊存在，派系林立

異質性

一個社會在同一時間裡同時顯示出不同的制度，形成稜柱團體

形式主義

「理論」與「實際」的嚴重脫節

貪污腐化

官員為了個人利益所作的利益輸送

體制類型

(黑第)

官僚突出

傳統菁英體制

正傳統體制 (沙烏地阿拉伯)

新傳統體制 (伊朗)

個人主義官僚菁英體制

一人統治，被認為是「強人體制」

聯盟官僚菁英體制

由一群人組成的團體，稱「團合主義體制」

鐘擺體制

常擺盪於某兩種體制之間

政黨突出

多頭競爭體制

政府權力傾向分散，強調短期目標

一黨獨大半競爭體制

一政黨長期擁有獨占性權力

一黨獨大動員體制

執政黨是唯一合法政黨

共黨極權體制

由單一政黨獨霸，追求支配生活每一層面