【資訊報報】107年度關務特考&身障特考&軍官轉任 (一般行政) @ ㄚ豆的國考幫幫忙

行政法

何謂「比例原則」？依據行政程序法第 7 條之規定，該原則包含那三項子原則？請詳細說明之。【關三】

某甲酒後駕車肇事，經依公共危險罪嫌移送地檢署偵辦。主管機關得否依道路交通管理處罰條例規定另對其裁處罰鍰處分？得否依規定吊扣其駕駛執照？其後，如經檢察官作成緩起訴處分，並命其向公益團體捐款新臺幣五萬元。主管機關是否仍得對其裁處罰鍰處分？請分項詳細說明之。【關三】

某乙受行政機關之罰鍰處分，其認為該處分違法，提起訴願。如受理訴願機關認其訴願有理由時，依訴願法第 81 條之規定，受理訴願機關有那些處理方式？請詳細說明之。【關三】

行政訴訟法第 3 條規定：「前條所稱之行政訴訟，指撤銷訴訟、確認訴訟及給付訴訟」。請分別敘述以上三種訴訟類型之內涵。【關三】

A 因其未成年兒子意圖逃避兵役、滯留國外不歸，遂與內政部移民署達成協議，於其子返國服兵役並接受懲處前，承諾不出國，內政部移民署據之作成限制出境之處分。試問該處分之性質與效力。【關四】

國家表演藝術中心係文化部所監督之機構，於 2014 年正式成立，下設有國家兩廳院、臺中國家歌劇院、衛武營國家藝術文化中心與國家交響樂團，致力於「表演藝術文化與活動之策劃、行銷、推廣及交流，以提升國家表演藝術水準及國際競爭力，為臺灣表演藝術的新世紀展開文化創新工程」（官方網站資訊）。請由行政組織法、行政作用法角度，分析民眾至國家兩廳院觀賞演出之法律性質。【關四】

於內政部警政署行政組服務之 A，拒絕接受調派至秘書室，長官遂免其擔任主管職務，因而喪失主管加給，A 心生不滿而頗有微詞，再被調派至同屬內政部之營建署服務，A 覺得無法接受，機關首長遂令其提前退休。請就前述(一)調派至秘書室、(二)免任主管人員而喪失加給、(三)調派至內政部營建署、(四)命提前退休之四個不同事實，分析其法律性質、效力與救濟方式。【關四】

A 在其兩筆私人土地上，一設有營業店面，前並有供公眾通行之騎樓，另一則經主管機關設為既成道路，亦供公眾通行。今有不同第三人於 A 所有之騎樓及既成道路上因故受傷，均主張設置或管理有欠缺，請分析兩者是否得以成立國家賠償責任。【關四】

A 縣政府與私人甲締結行政契約，約定發給甲為期 3 年之特許執照，而甲於經營該特許業結束後，則應給付 A 縣政府一定金額之權利金，以為回饋。嗣甲之特許業 3年期滿結束，惟因與 A 縣政府就契約條款發生爭議，而始終不為權利金之給付。準此，又由於該權利金給付請求權之消滅時效已有完成之虞，A 縣政府遂作成行政處分，限期要求甲為權利金之給付，否則移送行政執行。試問：【身三】

(一) A 縣政府所作成之行政處分能否發生中斷時效之效力？

(二) 如甲就該行政處分置之不理，而A 縣政府亦基於種種因素考量，遲未將本案移送行政執行時，則系爭權利金給付請求權之消滅時效何時完成？

某甲飽受緊鄰乙工廠日夜不休之噪音所苦，請求 A 市政府依法取締；A 市政府依其所請，勒令乙工廠停工。乙不服，向中央主管機關提起訴願。試問：【身三】

(一) 受理訴願機關得否以 A 市政府之勒令停工不當為由，撤銷該處分？

(二) 倘若受理訴願機關果真撤銷該處分，而 A 市政府不服時，A 市政府有無以行政爭訟途徑來對抗訴願決定之可能？

(三) 承上，當 A 市政府提起行政爭訟時，乙本身在相關程序進行中之程序權應如何保障？

憲法第 22 條規定：「凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。」請問「環境權」是否可以從憲法第 22 條導出，其權利應有如何之基本內涵？【中將轉任(憲法)】

總統、副總統之「罷免」與「彈劾」事由與程序有何不同？請依憲法及憲法增修條文規定分析之。【中將轉任(憲法)】

何謂「象徵性言論」？在憲法上的評價為何？如果動物保護團體人士「裸體」在公共場所，以表達皮草業者大量殺害貂而取其毛皮，是否會成立足以構成「象徵性言論」？【少將轉任(憲法)】

依據司法院大法官案件審理法之規定及司法院大法官的解釋，聲請釋憲的管道有那些？【少將轉任(憲法)】

某甲在中山高速公路上飆車，分別在第 30 公里、第 60 公里及第 90 公里處被自動測速儀器照相舉發，主管機關應裁處幾次罰鍰處分？又其於同一日將車輛違規停放於禁止臨時停車路段，長達 100 分鐘，主管機關應裁處幾次罰鍰處分？請引據我國行政罰法之規定，附理由分別詳述之。【上校轉任】

行政罰法第 7 條第 1 項規定：「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰」。違法行為人故意過失之有無，應由誰舉證？請說明行政罰法施行前後我國實務見解之不同。【上校轉任】

行政程序法第 6 條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」。請就下列二例說明此一規定之內涵。【上校轉任】

(一) 醫師法施行細則規定：以外國學歷應牙醫師考試者，須在主管機關認可之醫療機構完成臨床實作訓練。

(二) 教育部制定之大學入學政策中，有對於偏鄉學生之保障。

行政程序法第 92 條規定：「本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同」。依照本條之規定，行政處分可分為那三種類型？請分別詳述並舉例說明之。【上校轉任】

有關言論自由權的保障，司法院釋字第 509 號解釋稱：「言論自由為人民之基本權利……國家應給予最大限度之維護」，司法院大法官為何認為言論自由應給予「最大限度的保障」？另限制言論自由有「明白而立刻危險原則」？其具體化為何？請舉例說明。【上校轉任(憲法)】

司法院釋字第 567 號解釋宣示：「關於限制人身自由之處罰，仍應以法律規定，且其內容須實質正當，並經審判程序，始得為之。」其中所謂的「其內容須實質正當」，究何所指？【上校轉任(憲法)】

行政學

電子治理（e-Governance）可應用在不同公共議題，例如環境、能源、勞工等，請問何謂電子治理？以前述或其它議題為例，論述電子治理的推動在追求何種公共價值？【身三】

請說明零基預算制度（Zero-Base Budgeting System）的起源、概念與運用，並請以中央或地方政府機關預算編列為例，闡述零基預算的優勢及限制。【身三】

民國 104 年所發布的「政府國防廉潔指數」（GI），係由英國透明組織（TI-UK）所屬之國防與安全小組（簡稱 TI-DSP）主導評比，在受評的 17 個亞洲國家中，臺灣受評列等為 B 等級（代表貪腐風險低），與 102 年受評等級相同，同列 B 等的國家尚有澳洲、日本與新加坡。此一結果顯示，我國軍在亞洲國家中，廉潔與透明度上居於前段班，持續受國際肯定。請針對前文之說明，試以行政學相關理論（可包含行政組織或公共政策），析論我國軍組織的廉潔或清廉度如何進一步提升？【中將轉任】

民國 98 年發生莫拉克風災後，救災正式列為國軍的重要任務，因此，過去國軍多次緊急災害應變中，有許多重要的表現。請試以馬克斯‧韋伯（Max Weber）提出官僚體制（Bureaucracy）或其它相關組織理論，分析我國軍參與救災的困境與成效，論述內容請兼具理論與實務。【中將轉任】

課責（accountability）是行政學（與行政倫理）的重要概念，其意涵包括內部與外部監督，展現在對內部與對外部負責的機制設計。而軍紀是國軍重要的議題，包括管教不當、行為不檢、酒後駕車等，都是影響我國軍形象重要的因素。因此，軍紀不只是內部管理的問題，也是外部監督或回應機制的議題；或者，軍紀良莠可以透過課責機制進行分析。請問，如何設計軍紀維護的課責機制？【中將轉任】

專業分工（specialization 或 division of labor）是行政組織設計重要的概念，但有具體分工和能否發揮功能，有許多討論空間。以國防部區分為軍政、軍令、軍備三大系統為例，目前僅軍政系統設有政風單位，軍令與軍備系統並未設政風單位，請就行政組織相關理論或觀點，析論軍令與軍備系統成立政風單位，是否能發揮應有的防貪功能？【少將轉任】

行政學至少包括公共政策、財務預算、公共管理、人事行政、組織行為等不同領域。而國軍行政體系運作可能出現如紀律不彰、貪瀆弊案、飛彈誤射等問題。請就行政學或公共行政領域，析論前述重大問題之個案，探討可能的原因，以及如何避免類似問題的發生。【少將轉任】

組織績效的涵義很廣，至少包括效率與效能兩大項，操作性定義則更為多元。特別在具體衡量上，經常存在困境，例如目前國軍沒有戰事，難以衡量國軍的作戰能力。因此，如何衡量國軍的組織績效，就非常重要，因為組織績效衡量影響未來國軍戰力至鉅。請就國軍組織績效要衡量什麼，以及如何衡量進行論述。可以就您曾經服務過或熟悉的單位或機關進行相關分析。【少將轉任】

何謂新績效預算制度？試闡述其源起與內涵。【上校轉任】

我國政府機關有「雙重隸屬關係」體制，請舉例說明該體制內涵，並評估其優點與限制。【上校轉任】

審議式民主係現今重大公共政策討論的重要方式，請問何謂審議式民主？審議式民主應用在重大公共政策，例如環境、能源或國防政策，有那些重要的原則及具體實踐方法？【上校轉任】

「組織發展」的主要內容為何？以我國政府機關為例，有那些策略可運用來推動「組織發展」？【上校轉任】

我國政府長久以來採用中央到地方機關人事「一條鞭」的人事政策；相對而言，有些國家則因為受到企業界管理思維的影響而逐漸朝向「策略人力資源管理」的模式發展。請說明這兩種人事行政的制度有什麼重要差別？其次，「一條鞭」的人事政策有那些優點及缺點？【上校轉任(人事)】

公務人員大多擁有一致化的薪資福利制度，以及高度的職位保護。在這樣的安定制度中，主管要如何才能激勵公務人員的優良表現？請從兩因模式（保健—激勵模式）的角度，說明您若成為政府部門的人事主管，會如何建議設計相關的制度。【上校轉任(人事)】

政治學

試以「總統制」、「內閣制」及「半總統制」為例，說明在不同體制中國家元首（head of state）與最高行政首長（head of government）職權分配的主要差異。【身三】

試說明「正當性」（legitimacy）、「主權」（sovereignty），以及「權威」（authority）的意涵，並闡述這三者的關係。【身三】

保守主義（conservatism）是什麼？保守主義在人性的基本假設、個人與社會關係，以及個人與個人關係的基本論點為何？【身三】

請論述韋伯（Max Weber）、社會主義學者（socialists）與公共選擇理論（public choice theory）學者對官僚組織（bureaucracy）的看法。【身三】

試述極權主義（Totalitarianism）有那六項特徵？【身四】

根據權力集中程度，政府類型可分為單一制與聯邦制。何謂單一制政府？其優缺點各為何？【身四】

公共管理

近年來政策行銷頗為盛行，請說明政策為何需要行銷？試舉一例，說明您認為其成功或失敗的緣由。【身四】

問何謂非營利組織（Nonprofit Organization）？試舉一例，說明非營利組織所能發揮之功能與可能出現的運作困境。【身四】

公共政策

請說明「理性決策模型」與「漸進決策模型」之內涵及兩者差異處。【身三】

審議民主常見的操作模式包含公民會議、願景工作坊、公民陪審團與審議式民調，請說明各項模式的內涵。【身三】

請分別說明實驗評估中實驗室實驗、實地實驗與政策實驗的內涵。【身三】

「群體決策」於政府部門的應用相當普遍，請說明群體決策之內涵並論述其優、缺點。【身三】

臺灣各縣市的消防局都有提供免費的救護車服務，只要民眾撥打 119 都可以得到快速且立即的服務；然而，由於救護車的資源有限，民眾對緊急使用的認知又差異很大，許多縣市消防局就發現，非緊急的民眾使用的比例頗高，有時還會排擠到真正需要緊急使用的民眾，造成有限公共資源的配置問題。試分析問題癥結所在，並試擬有效之解決方案。【中將轉任(問題分析)】

某部門的人事單位，依照中央指示推動「員工協助方案」（Employee Assistance Program; EAP），實施一年之後，人事承辦人員依照平日推動經驗，歸納五點 EAP 可能發生的問題，給部門內人員進行線上民意調查，最後出來的結果如下（可複選題）：

(1) 隱私保障程序不明，怕被貼標籤 – 55%（回應非常同意與同意）

(2)專業不足，需要轉介外部機構 – 42%（回應非常同意與同意）

(3)沒有聽說過有這樣的服務 – 38%（回應非常同意與同意）

(4)協談室地點隱密性不佳 – 20%（回應非常同意與同意）

(5)長官的態度不明，不敢貿然使用 – 13%（回應非常同意與同意）

請依照上述內部民調結果，分析部門推動 EAP 的問題所在，並且擬具改進方案，以落實 EAP 的政策。【中將轉任(問題分析)】

臺北市政府為了處理局處之間的跨域協調問題，舉辦了一個為期兩天的訓練課程，召集臺北市政府各業務單位的研考人員參與訓練，授課老師帶領大家用腦力激盪的方式，羅列出 16 項局處之間跨域協調問題產生的原因，請您應用「向右魚骨圖（原因分析）」，將這些原因進行統整。【少將轉任(問題分析)】

《腦力激盪結果紀錄》：（1）長官不在意、（2）專業不同難溝通、（3）需要動到預算，會主單位不配合、（4）承辦人員溝通能力不佳、（5）局處之間沒有聯絡窗口、（6）過去有不好的合作經驗、（7）局處業務旺季，無暇他顧、（8）單位層級太多，找不到對口單位、（9）公務人員保障太好，變得消極、（10）政策責任分擔沒有談妥、（11）公共政策目標沒有共識、（12）經費與人力的負擔不公平、（13）需要協調的單位太多，耗時耗力效果不好、（14）兩個機關長官不合、（15）上一級機關沒有積極出面協調，以及（16）彼此信任度不夠。

政府為解決公共問題所提出來的解決方案，往往需要對這些解決方案進行預評估，這預評估的作為中，「利害關係人分析」（stakeholder analysis）是最重要的內容，請試著：【少將轉任(問題分析)】

(一) 舉一個目前台灣所面臨的公共問題，針對政府所提出解決方案，進行利害關係人分析。

(二) 依據利害關係人分析的結果，回答下列兩個問題:「這方案會通過實施嗎？」以及「這方案可以解決問題嗎？」

民總

生長於單親家庭的 18 歲大學生甲男（未婚），沉迷於某線上遊戲，某日，竊取其父乙之信用卡在網路上刷卡 5 萬元購買線上遊戲之點數。嗣後，乙接到信用卡帳單，發現信用卡遭盜刷用於購買點數之事實，乃以甲為限制行為能力人，所為之購買點數之行為及刷卡行為未經其同意作為理由，向刷卡銀行及該線上遊戲公司主張購買點數之行為及刷卡行為均為無效。請問：乙之主張是否有理？【關三】

某殷商第二代 18 歲之甲，已婚，因罹患躁鬱症經法院為輔助之宣告。某日甲未徵得輔助人丙之同意，擅將其所有之新臺幣一百萬元無息貸與對其細心照顧之乙。一年後甲病情康復，經法院撤銷其宣告，甲相當高興，乃將其土地上所種植果樹上之水果，供其好友丁無償採收。試問：【身三】

(一) 甲、乙所訂立之消費借貸契約效力如何？

(二) 甲約定將其果樹上之水果無償供丁採收之效力如何？該水果在採收以前是否屬於動產？附理由說明之。

某社團法人 A 之董事甲為充實其社團之基金，將其社團所有宋朝名畫（複製品）一幅，冒充為真跡售予愛畫成痴之客戶乙。乙信以為真，乃以市價收購後，懸掛於住家客廳，不時欣賞，深感怡情寄性。不料三年後有名畫鑑定師至乙家中鑑定後，確定該幅畫為複製品，乙知悉後傷心欲絕，痛苦不堪。試問：【身三】

(一) 上開圖畫之買賣契約之當事人為何人？其契約之效力為何？

(二) 乙所受之損害，依民法總則之規定，得請求如何之救濟？附理由說明之。

代表與代理有何區別？意定代理與法定代理是否相同？民法親屬編中所規定的法定代理有何種情形，試舉三例說明之。【身三(戶政)】

甲女已屆婚齡，透過網路認識乙男。乙男為國內一所私立大學財經系畢業，剛被裁員無業中，卻吹噓自稱獲有國外大學之碩士學位，而為任職於某大企業之經理。甲信以為真，交往不久後即與乙依法為結婚之登記。又為婚後新居之用，甲向 A 家俱店欲購買北歐進口的高級原木家俱，不料 A 店竟稱臺灣所仿造的家俱為瑞典所進口的外國貨交付予甲。婚後一個月，甲分別發現 A 店之詐欺行為與乙男學歷與職業之真相，甲分別對 A 店與乙男行使撤銷權，則兩者在行使上與效力上是否有不同？請分述之。【身三(戶政)】

18 歲之甲得其法定代理人乙之口頭允許，與丙約定以書面締結買賣契約。甲、丙締約後，丙依約請求甲履行時，乙以甲丙間係締結書面要式契約，其事前之允許亦應以書面為之，否則不生允許之效力。乙之主張是否有理？【身四(財稅)】

刑總

甲為了要毒死乙，在乙的飲用水中下毒，乙飲畢後痛苦萬分，但因毒藥份量不足以致死，一息猶存。甲見乙之慘狀，心生不安，趕緊送乙至醫院急救，沒想到醫生丙急救時不慎誤用藥劑，導致乙不治死亡。試詳述甲的刑事責任。【身三】

甲欲毒殺在遠地工作的乙，利用郵寄包裹方式將有毒甜點送給乙，在包裹運送過程中，因郵務士丙駕駛不慎，車身翻覆意外導致貨物毀損，無法將包裹順利送達乙宅。試詳述甲的刑事責任。【身三】

程車司機甲參加公司尾牙聚餐時，忽接到家中來電，稱家中有急事，要甲即刻趕回家。甲也不管自己是否還能騎車，仍向同事乙商借其機車一用。乙看到甲已經喝了不少酒，明知甲已無法安全駕駛，卻因甲確有急事，仍將機車借甲使用。甲騎車不久，因精神不濟，注意力不集中而撞倒路人丙，丙當場死亡。甲且因精神狀態不佳，未察覺撞倒路人，仍繼續騎車回家。數小時後甲在家被循線追緝而至的警察逮捕，甲經抽血檢驗，血液中酒精濃度達百分之零點零七。甲抗辯當時已酒醉，什麼事都記不得了。試問：甲及乙各應負何刑事責任？【身三(戶政)】

甲為某戶政事務所的戶籍員，乙為某私人公司的職員，甲、乙為多年的好友。某日，乙任職的公司營運出了問題，公司急需知道丙的戶籍資料。乙受任職公司董事長之令，請甲幫忙私下影印丙的資料交給乙。其後，甲果將影印資料交付乙，乙將該資料轉給公司使用。試問：甲、乙及乙任職的公司各應負何刑事責任？【身三(戶政)】

甲與Ａ住在同一社區，Ａ長期在社區傳播一些涉及甲之私德而影響甲名譽的耳語，某日甲與Ａ在電梯偶遇，趁著只有兩人在電梯中，甲要求Ａ不要再散布相關言語，Ａ聽後不但不否認並表示以後遇到人就會說，同時不斷以謾罵語言對甲咒罵，甲一怒之下將Ａ的嘴巴摀住，兩人扭打互有傷害。事後Ａ告甲妨害自由與傷害，甲主張自己是對名譽保護的正當防衛，並在Ａ毆擊他後，才出手自我保護。試問甲的主張是否有理由，請詳述。【身四(書記官)】

甲某日下班時，看見鄰居的小狗在社區花園獨自徘徊，甲於是將小狗帶回飼養，雖然在社區聽聞鄰居焦急找尋小狗的消息，仍不理會，幾個月後小狗生了五隻幼犬。試問甲的行為與五隻幼犬依刑法應如何論處。【身四(書記官)】

甲與Ａ同住在社區中，甲長期與Ａ不睦，某日晚上甲發現Ａ之透天宅沒有點燈，甲認為Ａ外出，於是持汽油放火燒Ａ的房屋，想給Ａ一個教訓。不料火勢一時無法撲滅，事後並發現Ａ被大火困於家中無法逃出，成為焦屍。試問甲的行為成立何罪。

【身四(書記官)】

積欠 A 三萬元賭債，屢遭 A 逼債，於是進入超商內，持槍指著店員 B 嗆說：「要搶劫！」B 稱「生意還沒上門，店內只有五百元現金。」甲因為期待落空，沒拿錢就離開現場。試問：甲的刑責為何？甲是否成立中止犯？【上校轉任】